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文號 平政辦〔2019〕12號 索引號 005452065/2019-00014 關鍵詞 國有建設用地 考古工作
主題分類 政府辦文件 體裁分類 通知 服務對象 全社會
平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市國有建設用地使用權供應前考古工作實施方案的通知
文號:平政辦〔2019〕12號 索引號:005452065/2019-00014 發布部門:市政府辦 發布日期:2019-04-02
發布部門:市政府辦 發布日期:2019-04-02 視力保護色:

各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區管委會,市人民政府各部門:

《平頂山市國有建設用地使用權供應前考古工作實施方案》已經2019年3月19日市政府第25次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2019年3月28日


平頂山市國有建設用地使用權供應前考古工作實施方案


為認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強工程建設地下文物保護工作的通知》(豫政辦〔2018〕59號)精神,切實做好我市國有建設用地使用權供應前考古調查、勘探和發掘工作,特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹“放管服”改革總體要求,按照“既有利于基本建設,又有利于文物保護”的工作方針,扎實推進平頂山市國有土地開發建設過程中考古前置工作,實現提前發現并保護地下文物遺跡、降低建設單位投資風險、減少建設項目前期運作成本、進一步優化投資發展環境、加快項目建設進度的總體目標。

二、適用范圍

2019年4月1日起,各縣(市、區)涉及國有建設用地使用權供應的,適用于本方案。

三、工作程序

(一)國有建設用地使用權供應前開展考古工作程序

擬供應宗地所屬縣(市、區)政府(管委會,下同)為國有建設用地使用權供應前開展考古調查、勘探、發掘工作的委托單位(以劃撥方式供應的項目,可由項目單位直接委托)。考古業務工作由市文物部門協調、組織實施并審批。

1.辦理考古委托手續。在國有建設用地使用權供應前,或在規劃項目建議書、可行性研究階段,辦理考古委托手續。市本級宗地到市行政服務中心文物部門窗口進行考古工作委托,辦理考古委托手續;縣(市、區)宗地到所在地行政服務中心文物(文化)部門窗口進行考古工作委托,辦理考古委托手續之后,縣級行政服務中心文物(文化)部門窗口要立即將考古委托手續等相關信息傳送至市行政服務中心文物部門窗口。

2.簽訂考古勘探協議。接到考古工作委托后,市文物部門在3個工作日內將考古工作任務交辦給市文物保護咨詢服務中心;市文物保護咨詢服務中心進行實地調查,符合考古調查、勘探條件的,與委托單位簽訂考古勘探協議;委托單位按照協議約定,及時支付考古調查、勘探費用,為考古工作提供經費保障。考古勘探協議同時報市自然資源和規劃部門、文物部門備案。

考古調查范圍內涉及不可移動文物的,由市文物部門會商有關部門提出具體的文物保護意見,依照有關規定報批。

3.組織開展考古調查勘探發掘工作。市文物部門組織考古工作單位開展考古調查、勘探工作,并于野外考古工作結束7日內出具考古調查、勘探工作報告。考古勘探未發現地下文物的,由市行政服務中心文物部門窗口出具基建用地文物審查批準書;發現有埋藏文物的,由市文物部門會商有關部門共同制定保護措施,需要進行考古發掘的,報上級文物部門批準后,由委托單位與考古發掘單位簽訂考古發掘協議,支付考古發掘費用。考古發掘結束后,由市行政服務中心文物部門窗口出具基建用地文物審查批準書。

(二)其他國有建設用地考古工作程序

本方案實施前,各縣(市、區)已取得國有建設用地使用權、有明確建設單位的項目,工程開工前的考古調查、勘探、發掘工作,按照原有程序進行(申報—調查—簽訂合同—勘探—出具報告—審批)。

四、職責分工

(一)擬供應宗地所屬縣(市、區)政府

擬供應宗地所屬縣(市、區)政府負責擬出讓土地清表(垃圾清運、地面硬化層破碎、地上建筑物和土沙石堆的清理、地面附屬物的清理等)工作,確保擬出讓土地達到考古勘探的條件;負責擬出讓土地考古發掘前的場地保護工作。

(二)自然資源和規劃部門

市、縣兩級自然資源和規劃部門負責將擬出讓土地的考古調查、勘探、發掘費用計入土地出讓成本。

(三)財政部門

市、縣兩級財政部門根據自然資源和規劃部門填報的“河南省國有土地使用權出讓金清算單”,及時予以清算。

(四)文物(文化)部門

市、縣兩級文物(文化)部門負責辦理考古委托手續工作。市文物部門負責組織考古工作單位開展考古調查、勘探、發掘工作,檢查監督全市國有建設用地使用權供應前的考古工作,根據考古調查、勘探的要求,制定相關標準和規范,對土地清表工作提出具體指導意見。

五、工作要求

(一)統一思想,提高認識

各級、各有關部門要深入貫徹落實國務院、省政府相關文件精神,落實“凈地”供應制度,緊密結合工作實際,扎實做好本職工作,深入研究,開拓創新,有效助推考古前置工作的順利實施。

(二)建立制度,嚴格流程

各級、各有關部門要緊密協作,建立全市考古聯席會議制度,形成良好的工作機制,切實提高工作效率,嚴格執行新的考古工作程序和要求,定期召開考古聯席會議,研究解決重點難點問題,及時支付考古調查、勘探、發掘費用,保障考古前置工作的有序進行。

(三)注重統籌,確保落實

各級、各有關部門要以本方案為抓手,切實加強對考古前置工作的統籌、支持,有力推動文物考古的前置工作開展,努力形成上下互動、左右聯動的良好工作局面。


規范性文件“三統一”編號:HNDC—2019—ZFBGS002


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